Qué es una baja temeraria
La «baja» es el porcentaje que rebajas sobre el presupuesto base de licitación. Si el presupuesto es de 60.000 € y ofertas 54.000 €, tu baja es del 10 %. Cuando una oferta es tan baja que hace dudar de que la obra se pueda hacer bien a ese precio, la ley la llama oferta anormalmente baja. En el día a día se sigue diciendo «baja temeraria».
Una oferta anormalmente baja no se excluye automáticamente: el organismo te pedirá que la justifiques. Si no lo haces bien, entonces sí te excluyen.
Cómo se calcula
Lo primero es mirar el pliego: el artículo 149 de la Ley de Contratos permite que cada pliego fije sus propios parámetros. Si el precio es el único criterio y el pliego no dice nada, se aplican los del artículo 85 del Reglamento General de la Ley de Contratos. Comparando las bajas en puntos porcentuales sobre el presupuesto base:
- Un licitador: es anormal si la baja supera 25 puntos.
- Dos licitadores: es anormal la oferta que sea más de 20 puntos inferior a la otra.
- Tres licitadores: es anormal la que esté más de 10 puntos por debajo de la media. Para la media no se cuenta la oferta más alta si supera la media en más de 10 puntos. Y siempre es anormal una baja de más de 25 puntos.
- Cuatro o más: es anormal la que esté más de 10 puntos por debajo de la media. Si alguna oferta supera la media en más de 10 puntos, se quita y se recalcula la media con las demás; si quedan menos de tres, la media se hace con las tres ofertas más bajas.
Si varias empresas del mismo grupo se presentan, para estos cálculos solo cuenta la oferta más baja del grupo.
Calculadora
Introduce el presupuesto base y las ofertas, sin IVA. Es orientativa: si el pliego fija otros parámetros, mandan los del pliego.
Qué bajas se hacen en realidad
Menos de las que se suele pensar. En las obras públicas de menos de 300.000 € del último año, la baja mediana fue del 7,5 %. Varía mucho según el tipo de obra:
- Reformas: 5,7 %. Urbanización: 5,5 %. Obra nueva: 3 %.
- Instalaciones, donde hay más competencia: climatización 15,1 %, electricidad 17,2 %, fotovoltaica 30,2 %.
Tienes todas las cifras en el informe de licitaciones de obra.
Si te piden justificar la oferta
El organismo te dará un plazo, normalmente corto, para explicar por qué puedes hacer la obra a ese precio. Lo que suele funcionar:
- Un desglose del precio por partidas, con mano de obra, materiales y medios auxiliares.
- Presupuestos de proveedores o subcontratistas que respalden tus precios.
- Ventajas reales: tener la obra cerca, maquinaria propia, materiales en stock, un sistema de trabajo más rápido.
- Que cumples el convenio colectivo y las obligaciones laborales y medioambientales: si no, la oferta se rechaza.
Nuestro consejo: no bajes por bajar. Antes de poner precio, mira cuántas empresas suelen presentarse a ese organismo y qué bajas se hacen. En cada aviso que te enviamos te damos esos datos.
Esta guía es informativa y resume la normativa general (Ley 9/2017 de Contratos del Sector Público y su reglamento). En cada licitación manda lo que diga su pliego. Si tienes dudas sobre un caso concreto, escríbenos.